对涉税业务进行策划，制作一整套完整的纳税操作方案，从而达到节税的目的。纳税筹划源于西方。19世纪中叶，意大利的税务专家已经出现，他们为纳税人提供税务咨询，其中就包括为纳税人进行纳税筹划。